焦點評論／朝野便宜行事美事沾上污點－w8b7dj6p的部落格

記者邱燕玲／特稿

老農與八大社福津貼加碼案的預算，決定從一○一年度中央政府總預算中，統刪歲出○．八五％做為財源，這明顯違憲、違法的處理方式，由行政、立法兩院共同完成。朝野照顧老農與弱勢本是一樁美事，現卻對預算編列的程序正義視而不見，便宜行事的作為，不但違憲違法，更讓這樁美事沾上污點，實非明智之舉。

立法院對行政院的預算，原本就不可增加預算支出。而前立委洪昭男等人在立法院審查八十二年度中央政府總預算時，曾就「立院可否在不變動總預算金額的情形下，對政府各單位預算之數額，在科目之間移動增減或追加其項目」聲請釋憲，最後大法官會議做出釋字第三九一號解釋，明白解釋認為「不可」。朝野對相關法令心知肚明，卻明知不可而為之。

最基本可行的做法，行政院可先增加歲入，或是決定刪減哪些預算科目後，再重新把老農津貼加碼案預算編入，送至立院審議，但這兩種途徑都未被採用，照理說立法院應退回總預算，要求政院完備程序再送來立院審議，但行政、立法兩院卻自己談好，決定以統刪總預算做為老農津貼加碼案的財源。難怪了解預算編列的政界、學界人士聽聞之後紛紛搖頭，直呼未來會「沒完沒了」、「以後立法院都不用審預算，行政院直接告知要增加什麼預算就好了！」

立法院的職責是監督行政部門，現卻主動協助行政部門違法，這已非淪為行政院的立法局可以形容，無疑是視同容許行政院可對立法院為所欲為。

朝野為討好選民而不顧程序，便宜行事的做法令人痛心！